按月份存档： 7月, 2018

日前，中电联发布《2018年上半年全国电力供需形势分析预测报告》，全文如下：
一、上半年全国电力供需状况
（一）全社会用电量快速增长，电力消费呈现新亮点
上半年，全国全社会用电量3.23万亿千瓦时、同比增长9.4%，增速同比提高3.1个百分点。其中，一、二季度分别增长9.8%和9.0%，增速连续8个季度保持在5.5%-10%的增长区间。
上半年，全社会用电量保持快速增长的主要原因：一是宏观经济为用电量增长提供了最主要支撑。今年以来宏观经济运行总体平稳、稳中向好，工业企业经济效益改善、生产平稳的发展态势支撑了电力消费增长，第二产业用电量同比增长7.6%。二是天气因素以及居民消费升级共同拉动影响。随着居民消费升级、电气化水平持续提高，天气因素对用电负荷和用电量的影响更加明显，今年初的寒潮和入夏以来的高温天气带动用电量快速增长，城乡居民生活用电量同比增长13.2%。以广东为例，该省由于年初寒潮及5月份高温天气因素，拉高该省上半年全社会用电量约94亿千瓦时、拉高该省用电量增速约3.5个百分点。三是服务业保持较快增长。服务业新产业、新业态、新模式蓬勃发展，新动能加快成长，以及国内消费保持平稳较快增长，共同拉动服务业用电保持快速增长势头，第三产业用电量同比增长14.7%，其中信息传输/软件和信息技术服务业用电量同比增长25.5%。四是电能替代持续推广。根据《2018年能源工作指导意见》，今年在燃煤锅炉、窑炉、港口岸电等重点替代领域，实施一批电能替代工程，全年计划完成替代电量1000亿千瓦时，目前时间过半，任务也已过半。
电力消费主要特点有：
一是制造业用电量平稳较快增长。制造业用电量1.66万亿千瓦时、同比增长7.3%。从几大类行业来看，高技术及装备制造业类行业用电量快速增长，其中，汽车制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业、金属制品业、电气机械和器材制造业、医药制造业6个行业用电量增速均超过9%。消费品制造业类行业用电量快速增长，其中，农副食品加工业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、酒/饮料及精制茶制造业、家具制造业、纺织服装/服饰业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业7个行业用电量增速均超过9%。传统高载能类行业增速总体回落，四大高载能行业[1]合计用电量增长5.1%，低于制造业平均水平，增速同比回落3.3个百分点。其中，有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业用电量分别增长1.0%和2.7%，而在上年低基数以及今年以来粗钢生产增速上升等拉动下，黑色金属冶炼和压延加工业用电量同比增长11.4%。
二是用电量结构延续优化调整趋势。根据三次产业最新划分标准[2]，第一、二、三产和城乡居民生活用电量比重分别为1.0%、69.2%、15.7%和14.1%。比重与上年同期比较[3]，第一产业比重持平；第二产业比重降低1.2个百分点，其中四大高载能行业比重同比降低1.2个百分点；第三产业和城乡居民生活用电量比重分别提高0.7和0.5个百分点。
三是用电量增长动力持续转换。第一、二、三产和城乡居民生活用电量对全社会用电增长的贡献率分别为1.1%、56.5%、23.4%和19.0%。第二产业贡献率同比降低11.9个百分点，其中，四大高载能行业贡献率同比降低13.7个百分点，降幅超过第二产业，主要通过高技术和装备制造业贡献率提高来弥补；第三产业和城乡居民生活用电量的贡献率分别超过其所占用电比重7.7和4.9个百分点。拉动电力消费增长的动力延续从传统高载能行业向服务业、居民消费、高技术和装备制造业等转换的趋势。
四是用电量增速西高东低。全国31个省份用电量均实现正增长，分区域看，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长7.7%、10.4%、11.9%和9.6%；分别拉动全社会用电量增长3.7、1.9、3.2和0.6个百分点，东部地区用电量增速虽低于其他地区，但由于其所占比重较高，拉动率居各地区首位。
（二）电力清洁低碳发展趋势明显，高质量发展成效显现
截至6月底，全国6000千瓦及以上电厂发电装机容量17.3亿千瓦、同比增长6.2%，增速同比回落0.7个百分点。其中，水电3.0亿千瓦、火电11.1亿千瓦、核电3694万千瓦、并网风电1.7亿千瓦。
电力供应主要特点有：
一是发电结构绿色化转型持续推进，非化石能源发电新增装机比重创新高。在国家推进供给侧结构性改革、推动化解煤电过剩产能等背景下，电源结构继续优化。全国新增发电装机容量5211万千瓦，同比增加160万千瓦。其中，非化石能源发电新增装机3827万千瓦、占新增总装机的73.5%，为历年新高；其中太阳能发电新增装机2581万千瓦，约占总新增装机的一半，东、中部地区太阳能发电新增装机占全国比重为73.8%。新增煤电装机998万千瓦，同比减少10.3%。
二是水电发电量低速增长，太阳能发电等新能源发电量快速增长。全国规模以上发电量同比增长8.3%。其中，受水电装机容量低速增长以及部分流域来水偏枯等影响，规模以上水电发电量同比增长2.9%；火电发电量在电力消费快速增长、水电发电量低速增长等因素影响下，同比增长8.0%。并网太阳能发电、风电、核电发电量分别为817、1917、1300亿千瓦时，同比分别增长63.2%、28.6%、13.1%。
三是风电、太阳能发电等设备利用小时同比提高，不合理弃风弃光问题继续得到改善。全国发电设备利用小时为1858小时、同比提高68小时。其中，水电设备利用小时1505小时、同比降低9小时；火电设备利用小时2126小时、同比提高116小时；太阳能发电、风电、核电设备利用小时分别为637、1143、3548小时，同比分别提高7、159、141小时。在各级政府和电力企业等多方共同努力下，弃风弃光弃水问题继续得到改善，今年国家电网公司和南方电网公司分别制定了促进清洁能源消纳的22项和24项工作措施，在加快电网建设、合理安排调度、加大市场交易、加强全网消纳、推动技术创新等多方面推进清洁能源消纳，效果明显。如，国家电网公司经营区域内，东北、西北地区风电设备利用小时同比分别提高198、170小时，西北地区太阳能发电设备利用小时同比提高76小时；南方电网公司经营区域内上半年清洁能源发电基本全额消纳。
四是跨区和跨省送电量快速增长，清洁能源持续大范围优化配置。电网企业全力服务脱贫攻坚，持续加强农网及配网建设投资，有效改善农业和农村服务业等生产用电条件，全国110千伏及以下电网投资比重继续过半。全国基建新增220千伏及以上变电设备容量14981万千伏安，新增220千伏及以上输电线路长度22396千米，新增±800千伏换流容量500万千瓦。在近两年多条特高压工程陆续投产的拉动下，全国分别完成跨区、跨省送电量2001和5736亿千瓦时，同比分别增长20.3%和19.4%，增速同比分别提高19.5和11.4个百分点，助力清洁能源实现大范围优化配置。
五是电力燃料供应偏紧，煤电企业经营形势仍然较为严峻。上半年，电煤以及天然气供应均存在地区性时段性偏紧情况，少数地区供需矛盾较为突出。电煤价格总体处于高位波动态势，根据中国沿海电煤采购价格指数——CECI沿海指数显示，反映电煤采购综合成本的CECI5500大卡综合价上半年波动区间为571-635元/吨，各期价格都超过了《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》中规定的绿色区间上限，国内煤价持续高位也导致对标国内煤价的进口煤价格快速上涨，明显提高了国内企业采购成本。根据国家统计局数据，当前全国火电行业资产利润率仅0.3%，火电企业亏损面仍接近一半，部分大型发电集团煤电和供热板块持续亏损。

中国电煤采购价格指数（CECI）周价格图
（三）全国电力供需总体宽松，少数地区出现错峰限电
上半年，全国电力供需总体宽松，但宽松程度比前两年明显收窄。分区域看，东北和西北区域电力供应能力富余，华北、华东、华中、南方区域电力供需总体平衡；其中，华中区域在1月份受低温寒潮因素影响，多个省级电网采取了有序用电措施，南方区域部分省份存在局部性、阶段性电力供应短缺。
二、全国电力供需形势预测
（一）全社会用电量延续平稳较快增长，全年增速超过2017年
根据气象部门预测，今年夏季全国大部气温偏高，部分地区将出现持续大范围高温天气。综合考虑宏观经济、气温、电能替代、上年同期高基数、国际贸易环境、蓝天保卫战和环保安全检查等因素，预计2018年下半年用电量增速将比上半年有所回落，预计全年全社会用电量增速好于年初预期，超过2017年增长水平。
（二）预计全年新增装机1.2亿千瓦，年底装机容量达到19亿千瓦
预计全年全国新增发电装机容量1.2亿千瓦，其中，预计非化石能源发电新增装机7300万千瓦左右，煤电新增装机略低于4000万千瓦。年底发电装机容量达到19.0亿千瓦左右，其中，煤电装机容量10.2亿千瓦，非化石能源发电装机容量合计达到7.6亿千瓦，比重进一步提高至40%，比2017年底提高1.5个百分点左右。预计电煤供需形势地区性季节性偏紧，东北地区以及沿海、沿江部分以进口煤为主的电厂高峰期电煤供需形势严峻。
（三）全国电力供需总体平衡，部分地区迎峰度夏高峰时段电力供需偏紧
受新能源比重持续上升导致部分时段电力系统调峰能力不足、第三产业和居民生活用电比重持续提高带动系统峰谷差持续增大、电煤地区性季节性偏紧等多重因素叠加影响，预计全国电力供需总体平衡、部分地区在迎峰度夏高峰时段电力供需偏紧。
分区域看，预计华北区域电力供应紧张，河北南部电网、京津唐和山东电网在迎峰度夏用电高峰期电力供应紧张；华东、华中、南方区域部分省份电力供需偏紧，主要是江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、广东等省份在迎峰度夏高峰时段电力供需偏紧；东北、西北区域预计电力供应能力富余。预计全年全国发电设备利用小时3770小时左右，其中，火电设备利用小时4300小时左右。
三、有关建议
下半年，全面贯彻落实党的十九大精神持续深入推进。时间过半，电力行业认真贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”精神任务异常繁重。需切实按照高质量发展要求，做好迎峰度夏电力保障工作，强化发电燃料供应，缓解电力企业经营困境，加快光伏产业转型升级，修订“十三五”电力发展规划，以推进供给侧结构性改革为主线，稳步做好新时代电力工作，更好地满足人民美好生活用电需求。
（一）落实迎峰度夏工作方案及预案，切实确保电力系统安全稳定运行
一是落实相关方案和预案。相关地方及企业应严格贯彻落实国家发展改革委《关于做好2018年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》（发改运行〔2018〕855号），统筹做好煤电油气运保障工作。各地区要在科学研判本地迎峰度夏期间供需形势的基础上，有效衔接好优先发购电、电力市场化交易、跨省区送受电等各项工作，千方百计提高高峰时段发电供电能力。
二是做好电力稳发稳供。电网企业要科学安排电力系统运行方式，加强电力跨省跨区余缺互济，优化抽水蓄能等调峰电站运行管理；发电企业要认真分析供需形势，周密制定燃料采购、运力衔接和储备计划，并根据燃料实际消耗情况动态调整优化，确保发电燃料需要；加强设备运行维护和管理，确保机组稳发稳供。
三是加强电力系统运行特性分析和监测。当前经济结构调整带来用电负荷峰谷差加大、新能源比重持续上升导致电力系统调峰能力不足，电力系统形态及特征发生重大变化，系统运行的不确定性大大增加，电网企业要加强电力系统运行特性分析，并结合用电负荷特性变化，研究运行方案，确保电力系统安全、稳定、经济运行；相关部门及地方政府需高度关注云南、贵州等水电大省的火电机组生存和安全运行问题，确保煤电作为备用电源对电力系统的支撑作用。
（二）强化迎峰度夏度冬期间电煤和天然气供应，切实确保发电燃料可靠供应
一是千方百计增加电煤供应，确保供电供热用煤安全。晋陕蒙等重点产煤地区要认真落实增产增供备忘录，加快释放优质产能，增加有效资源供给确保国内电煤供需平衡；有关部门继续加强环保、安监、土地、海关等方面协调力度，避免一刀切，加大优质高效矿井的产能释放和产能置换等相关工作；加强蒙东地区相关煤矿手续完善的协调工作，尽快释放产能，解决东北备冬储煤和迎峰度冬时期电煤供应缺口问题，确保东北地区冬季供电供热用煤。
二是进一步完善中长期合同机制，提高地方煤企和中小煤企中长期合同签订比例，并加强监管确保履约到位。继续发挥中长期合同对电煤价格的稳定器作用，进一步规范中长期合同定价机制，并完善中长期合同监督考核机制，实现监管全过程覆盖。针对部分地方煤企和中小煤企中长期合同签订比例偏低的问题，对问题突出的合同有针对性的开展双方或多方核查，对重点问题落实监督考核问责机制，提高合同履约比率。
三是完善进口煤政策。进口煤作为我国电煤供应的有力补充，尤其在当前电煤供需存在一定缺口的形势下，对于全国尤其是沿海地区电煤市场供需平衡、稳定市场价格及预期，具有举足轻重的作用。建议保持进口煤政策的稳定性和连续性，充分发挥优质进口煤的补充供应作用，并对发电企业的直接进口煤炭加快通关速度；加强进口煤政策统筹性，避免因总量控制导致后续备冬储煤及迎峰度冬期间电煤供应紧张，以及价格剧烈波动。
四是加强重点区域电煤供应和运力保障，并出台措施建立电煤储备基地。对京津冀、东北、湖北、湖南、江西、贵州等产能减少区域和运力制约区域，在铁路运力配置上予以倾斜，加强对中长期合同履行的运力保障；国家层面出台相关措施，设立专项资金，在重点地区建立国家电煤战略储备基地，支持地方政府建设煤炭储存中转基地，以保证迎峰度夏、度冬等关键时段的电煤安全稳定供应，缓解煤炭生产与电煤消耗季节性波动及运力受限等矛盾制约。
五是密切关注天然气供应情况。上年冬季以来，天然气供应紧张，当前用气淡季仍存在浙江、江苏等部分地区发电用气紧张的情况。为避免反复出现取暖及发电用气短缺，建议加强燃气供应，尤其针对京津沪浙等燃气发电占比较高的地区，加快储气基础设施建设，强化燃气资源组织协调，千方百计确保用气安全。
（三）降低电力企业经营成本，切实缓解电力企业经营困境
一是多措并举将煤价稳定在绿色区间，切实缓解煤电企业亏损困境。进一步规范定价机制，杜绝中长期合同名目繁多、定价不规范、变相涨价搭售等不规范行为；进一步规范铁路、港口等各环节收费，有效降低电煤物流成本；加大对煤炭市场价格的有效监管和合理引导，打击囤积居奇、炒作行为。千方百计将电煤综合价格稳定在国家确定的绿色区间，有效缓解煤电企业的经营困局，增强煤电企业保供能力和可持续发展能力。
二是拓宽渠道，完善机制，尽快解决陈欠可再生能源补贴兑现。通过加快出台绿证相关管理细则、推动绿证制度落地实施等措施，拓宽可再生能源补贴资金来源，确保补贴按时到位，切实解决可再生能源企业有利润、无现金流的困境，缓解企业经营压力，维护企业资金链安全。
三是继续给予水电行业增值税优惠政策，切实降低企业经营成本。财政部、国家税务总局发布的《关于大型水电企业增值税政策的通知》（财税〔2014〕10号）文件已于2017年底到期，针对当前大型水电企业增值税实际税负达16%以上，远高于工业企业及行业平均税负水平的情况，建议延续水电行业增值税优惠政策并扩大受益范围，将移民投资、利息支出纳入抵扣范围，有效落实国家供给侧结构性改革“降成本”，促进水电行业健康发展。
（四）加快推动光伏产业转型升级，切实提升能源发展质量效益
一是加强相关政策措施的研究和落实，进一步推动光伏产业健康有序发展。为促进光伏产业健康发展，国家相关部门出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，对光伏行业补贴政策及规模指标进行了明确把控。建议加强政策编制发布、缓冲设计及效果预判的分析，确保产业政策的连续性、透明性，合理引导光伏企业有序发展，避免政策波动导致的项目投产扎堆和资源浪费；各地方政府要积极落实国家支持光伏产业发展的各项政策，切实帮助企业降低非技术成本，优化营商环境；加快能源发展“十三五”规划中期评估和滚动修编，对明显超过规划进度的光伏发电装机等目标进行合理调整；加快推进光伏产业领域相关标准的制定，完善光伏产业准入制度，推动企业技术升级；加快推进可再生能源配额制度的落地，进一步促进光伏的消纳。
二是合理把握发展节奏，通过技术创新引领光伏产业升级。根据“十三五”规划的中期评估情况，光伏企业应适当控制发展节奏，避免低效或无效投资；围绕促进产业技术进步和技术降本，光伏企业应不断加大研发投入，避免技术和产品同质化，打造核心竞争力，通过推动技术进步实现企业可持续发展；探索光伏发电与智能化、信息化技术及储能技术的深度融合方式，推动光伏的多样化发展；通过积极发展“光伏扶贫”，实现扶贫、环保和光伏产业的多方共赢。
三是坚持市场引领，加快完善光伏发电市场机制，有序推进光伏发电市场化交易。贯彻落实清洁能源产业发展要求，加快培育光伏发电的市场竞争力，加速平价上网。积极探索多样化的商业模式创新，提升光伏发电的经济性，抓住补贴逐步退坡窗口期，打造自我造血功能，加速由补贴驱动向市场驱动的转型；拓展终端用户市场应用，提供多样化、高品质产品和服务，创造企业新的利润增长点。
注释：
[1]四大高载能行业包括化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业。
[2]根据《国家统计局关于修订<三次产业划分规定(2012)>的通知》（国统设管函〔2018〕74号），三次产业划分进行了调整，将“农、林、牧、渔服务业”调整到第三产业，更名为“农、林、牧、渔专业及辅助性活动”。自2018年5月份起，电力行业按照最新的标准开展行业统计工作，各产业用电相应调整，为保证数据可比性，同期数据亦根据新标准同步调整。
[3]为同口径比重比较，2017年数据亦根据新标准同步调整。来源于北极星火力发电网讯

大数据
云计算
人工智能
互联网+
……
是不是很高大上？
智慧电厂！
是不是有点耳熟？
面对五花八门的智慧电厂概念
是不是已经感到累觉不爱？
什么是智慧电厂？谁能解答呢~
所谓智慧电厂，是通过信息化、网络化技术实现全厂范围各控制系统、控制设备等互联互通；通过虚拟化技术实现电厂的三维虚拟可视化；综合运用大数据、智能优化控制、智能决策支持等智能化技术手段，最终实现电厂全生命周期内的企业资产最优分配、生产质量最优控制、经济效益与社会效益的最优实现。

金字塔形架构

中国能建华北院设计的智慧电厂整体架构，采用金字塔形，涵盖了电厂从建设到运维的整个过程，是全生命周期的智慧电厂解决方案。智能工程和智能控制是智慧电厂的基础，智慧安全是重要特征，智慧管理则真正打通了各系统之间的信息壁垒，体现了智慧电厂的核心价值。

四大法宝
仔细看智慧电厂的架构内容， 有没有发现什么特别之处?总结起来，就是智慧电厂的四大法宝，为你揭晓具(武)体(功)内(秘)涵(籍)!

法宝1：智能工程

智能工程是智慧电厂的骨骼躯干，包括数字化设计、数字化工程采购、数字化工程管理以及数字化移交等基本内容，它是一个完整的电厂建设管理体系，采用现代项目管理理论和智能化管理方法，管控实体电厂和智能电厂的建设过程。

法宝2：智能控制

智能控制是智慧电厂的心脏，通过应用现场总线智能设备、APS自启停技术等丰富的智能控制手段，结合人工智能等先进智能控制思想，保证机组的运行稳定性，使机组在达到节能减排效果的同时，提高机组对于智能电网响应的灵敏度。

法宝3：智慧安全

智慧安全是智慧电厂的五官，在统一的智慧安全一体化平台下，整合电厂安全防范有关的视频监视、门禁管理等各子系统，还包括企业安全生产管理、培训、工作流转所需要的系统平台。智慧安全落实安全生产，最大限度地保障电厂人员的生命安全。

法宝4：智慧管理

智慧管理是智慧电厂的大脑，将智能工程与智能控制提供的关系数据和实时数据进行了充分的挖掘与分析，所提供的智慧管理功能和层级化的决策支持信息是智能电厂的核心价值所在，还可以定制个性化管理功能。

技术应用

智慧电厂如何有“智慧”？这些技术很关键！通过应用多项前沿技术，智慧电厂更睿智，同时也推动了相关技术的进一步发展。

云计算与大数据

电力大数据既是云计算上的主要应用，又为云计算发展提供了新的动力。智慧电厂提供的电厂运行数据和海量用户数据，为电力大数据分析提供了坚实的基础。

2

人工智能

作为一种基础性技术，人工智能可以在电厂设计、建设到运行、维护、管理全生命周期中得到应用。

3

机器人技术

目前，机器人技术已经可以实现在电厂厂区进行智能巡检，在条件恶劣的生产设备区域代替人工进行简单的设备检修维护工作。

4

VR/AR技术

VR/AR技术可整合多种数据，为电力工程和电力设备的设计、规划、项目决策、优化和分析等方面提供参考。

5

3D打印技术

与电厂三维模型结合，可以打印生成电厂实体模型，实现了虚拟电厂与实体电厂的有机联系。

6

工业物联网技术

现阶段，可探索工业物联网技术应用于非实时生产过程的监控管理、工业安全生产管理等领域，如电厂设备仓储管理等。

智慧电厂新姿势，你get了么？

案 例

华北院在智慧电厂方案的设计和提供上，有着丰富的经验，为多项工程提供了智慧电厂的解决方案。

1

安庆电厂二期
2台100万千瓦机组扩建工程

该项目是由华北院执行的EPC总承包项目。工程建设期间，华北院首次采用全专业、全范围的数字化设计，完整实施了数字化工程和数字化控制的几乎所有功能，转入运行期后，数字化管理系统按照规划分步实施。该项目荣获我国工程总承包领域的最高荣誉──优秀总承包项目金钥匙奖。

我国首座全寿命周期数字化电厂

2

神华国华北京高安屯
燃气热电工程

该项目由华北院整体设计，其中数字化设计和数字化控制由华北院进行实施，智慧安全和智慧管理功能根据业主的管理模式需求按照“一控三中心”的方案进行建设。

数字化与智能化水平在国内燃机电站领域始终保持领先

3

神华胜利电厂
2台66万千瓦机组工程

该项目是中国神华能源公司独家投资，在锡林浩特市胜利煤田筹建的大型煤电一体化坑口电站，也是由华北院执行EPC总承包项目。神华胜利项目智能化建设突出的亮点在智慧安全方面，目前项目正在实施中。

目标在于建成国内火电厂智慧安全领域的标杆项目

还有这些优势

（来源：能建视界）

日前，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。
《计划》明确要以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域(以下称重点区域)为重点，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
《计划》要求到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上。
在《计划》的第三部分“加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系”，国务院对调整能源结构以促进良好的生态环境发展列举出了一些新的方向和举措：
1、按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。
2、要制定专项方案，大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。重点区域严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。
3、加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。2020年底前，重点区域30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。
从以上3点目标举措来看，国务院在加快调整能源结构的同时，将“清洁”、“低碳”、“高效”放在了更加突出的位置，不再仅仅聚焦于煤电“去产能”，而更倾向于以优质产能置换落后产能。
　　众所周知，近年来煤电“去产能”一直是我国能源结构调整中的重要话题，电力装机过剩、煤电占比较高是使我国电力结构遭人诟病的一大因素。
在“十二五”期间，我国就已持续推进燃煤机组淘汰落后产能，累计关停小火电机组超过2800万千瓦。而2016年底发布的《电力发展“十三五”规划(2016-2020 年)》也在持续提出力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上及到2020年煤电装机力争控制在11亿千瓦以内， 占比降至约55%等目标。
　　但是，自今年能源局发布的《2021年煤电规划建设风险预警》以来，我国煤电装机限制正在逐步放宽的信号越来越多。
据微信公众号“能源大嘴”分析，从指标层面来看，2018年发布的《2021年煤电规划建设风险预警》与2017年发布的《2020年煤电规划建设风险预警》相比，除天津、宁夏的煤电建设经济性预警等级有所上升以外，辽宁、山西等6个省份的煤电建设经济性预警等级均有下降。煤电装机充裕度的预警等级则全部呈下降趋势，资源约束指标保持不变。
从煤电规划建设的最终风险预警结果来看，由于最终风险预警结果的评估方法发生了改变，今年采用装机充裕度指标和资源约束指标作为评估的“双重保险”，资源约束的红色预警从原先强制要求“缓核、缓建自用煤电项目”的严格要求下放开了，只需要跟相关部门“统筹研究煤电项目的规划建设问题”，可见指标权重下降了。那么，与2017年相比，有8个省份的煤电规划建设风险预警等级有所下降，这也意味着这几个省份的煤电规划建设限制将有一定程度的放开。更值得注意的是，陕西、湖北、江西、安徽4个省份的煤电规划建设风险预警等级直接从红色或橙色下降至绿色。也就是说，这4个省份去年还被要求缓核、缓建的煤电项目，今年已经可以有序核准和开工建设了。
紧接着，《2021年煤电规划建设风险预警》发布之后，5月31日，能源局又发布了《关于印发2018年分省煤电投产项目的通知》。该通知明确提出天津、河北、山西等11省(市、自治区)要综合本地区电力、热力供需形势，电网调峰需求、项目建设实际等因素，统筹安排2018年投产的煤电项目，并会同国家能源局派出监管机构等部门和单位，再次确认2018年投产煤电项目的合规性，对列入2018年投产的2017年停建、缓建项目，按上述要求确认其合规性后，移出《关于印发2017年分省煤电停建和缓建项目名单的通知》确定的2017年停建、缓建项目名单。
目前，内蒙古已经依据《关于印发2018年分省煤电投产项目的通知》，将华能呼和浩特和林新建60万千瓦机组、蒙能锡林浩特热电新建35万千瓦机组、京能五间房新建2×66万千瓦机组移出了2017年停建名单。
日前，国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出的一系列提高电力用煤比例、统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组置换关停机组的装机容量、按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉以替换不具备热电联产集中供热条件地区的燃煤小锅炉举措无疑是给了我国能源结构调整，给了煤电“去产能”一个新的或者可以说一个更完善、更合理的发展方向。
煤电作为我国基础电源的定位将在很长一段时间内不会改变，国务院日前印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》给了煤电向清洁、高效的方向发展规划出了一些具体的举措，这无疑给我过的煤电产业打了一针强心剂。只要是清洁、高效的能源，不在乎出身，同样可以为国家发展做贡献。
　　附：打赢蓝天保卫战三年行动计划节选
打赢蓝天保卫战三年行动计划(节选)
打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。为加快改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，制定本行动计划。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域(以下称重点区域)为重点，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
(二)目标指标。经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上;提前完成“十三五”目标任务的省份，要保持和巩固改善成果;尚未完成的，要确保全面实现“十三五”约束性目标;北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。
(三)重点区域范围。京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等;长三角地区，包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省;汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。
三、加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系
(九)有效推进北方地区清洁取暖。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。集中资源推进京津冀及周边地区、汾渭平原等区域散煤治理，优先以乡镇或区县为单元整体推进。2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代;对暂不具备清洁能源替代条件的山区，积极推广洁净煤，并加强煤质监管，严厉打击销售使用劣质煤行为。燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。(能源局、发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部牵头，市场监管总局等参与)
抓好天然气产供储销体系建设。力争2020年天然气占能源消费总量比重达到10%。新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，实现“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理。有序发展天然气调峰电站等可中断用户，原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。限时完成天然气管网互联互通，打通“南气北送”输气通道。加快储气设施建设步伐，2020年采暖季前，地方政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求。建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。(发展改革委、能源局牵头，生态环境部、财政部、住房城乡建设部等参与)
加快农村“煤改电”电网升级改造。制定实施工作方案。电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖。地方政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电”、“煤改气”建设用地。(能源局、发展改革委牵头，生态环境部、自然资源部参与)
(十)重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2020年，全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下;北京、天津、河北、山东、河南五省(直辖市)煤炭消费总量比2015年下降10%，长三角地区下降5%，汾渭平原实现负增长;新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。继续推进电能替代燃煤和燃油，替代规模达到1000亿度以上。(发展改革委牵头，能源局、生态环境部参与)
制定专项方案，大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。重点区域严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。限时完成重点输电通道建设，在保障电力系统安全稳定运行的前提下，到2020年，京津冀、长三角地区接受外送电量比例比2017年显著提高。(能源局、发展改革委牵头，生态环境部等参与)
(十一)开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度。县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。环境空气质量未达标城市应进一步加大淘汰力度。重点区域基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造;燃气锅炉基本完成低氮改造;城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。(生态环境部、市场监管总局牵头，发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、能源局等参与)
加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。2020年底前，重点区域30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。(能源局、发展改革委牵头，生态环境部、住房城乡建设部等参与)
(十二)提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。重点区域新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准。进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革，推进既有居住建筑节能改造，重点推动北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。(发展改革委、住房城乡建设部、市场监管总局牵头，能源局、工业和信息化部等参与)
(十三)加快发展清洁能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到15%。有序发展水电，安全高效发展核电，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。(能源局、发展改革委、财政部负责)
（来源：北极星电力网 作者：铮铮）