高质量能源发展时代来临：煤电去产能仍为重中之重 装机需降至约55%

在经济各方面都在追求高质量的时代，特别是十九大召开之后，2018年国家能源会议更是为能源业未来的高质量发展定调。
2017年12月26日，2018年全国能源工作会议在北京召开。会议总结党的十八大以来能源工作成绩，分析新时代能源发展形势任务，筹划新时代能源发展战略目标和思路举措，研究部署2018年工作。
此次会议，首次提出能源安全新战略：四个革命、一个合作，能源安全放在首位。2018年在能源革命基础上加快推动能源发展质量变革、能源发展效率变革、能源发展动力变革，全力推动能源高质量发展。高质量能源意味着要彻底改变规模数量型、粗放浪费型的传统能源生产消费模式。
煤电去产能
2017年政府工作报告中，首次提出将去产能范围首次扩大到煤电领域。同年8月，国家发改委等16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》，提出化解煤电产能过剩等政策。煤电去产能要求：“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。到2020年煤电装机总规模控制在11亿千瓦以内。
政府接连多次发文强调煤电去产能，再加上此次国家能源工作会议对于2018年明确提出，聚焦煤炭和煤电，深入推进供给侧结构性改革，坚决夺取煤炭去产能任务决定性胜利，大力化解煤电过剩产能。
其实，煤炭去产能、化解煤电产能已取得阶段性成果。此次会议上提出，2017年预计将淘汰、停建、缓建煤电产能超过5000万千瓦;新增煤电装机规模比2016年减少400万千瓦;煤电建设投资同比下降25%。在消费端，能源消费结构实现重大转型。党的十八大以来，我国煤炭消费比重累计下降8.5个百分点，是历史上降幅最大的时期。
随着能源行业转型升级发展，煤电未来的发展将从单纯保障电量供应向更好地保障电力供应、提供辅助服务双向并举转变，为清洁能源发展提供有效空间。在推进煤炭清洁高效利用方面，会议要求，到“十三五”末，争取电煤比重提高到55%左右，现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标准煤每千瓦时，30万千瓦级以及具备条件的燃煤机组全部实现超低排放。此外，要依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组，到“十三五”末，全国要完成取消和推迟煤电建设项目约1.5亿千瓦，淘汰煤电落后产能2000万千瓦，煤电装机占比降至约55%。
厦门大学能源研究院院长林伯强在接受《中国经济信息》记者采访时表示，煤炭目前的产能不是问题，供给还是比较偏紧。最主要的问题是落后的产能怎么整合?接下来的问题怎么通过重组减少煤炭企业的个数，如此煤炭市场价格会更稳定一些。
在谈到夺取煤炭去产能任务决定性胜利方面的痛点，林伯强表示，其和以前一样，是职工如何安置的问题。如果不是粗暴的进行关闭，而是通过整合大型企业并购小型企业，那么大型企业可以适当地安排这些已经被关掉的落后产能功能。